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                關于《武隆區食品藥品安全"十四五" 規劃》的政策解讀

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                府辦發 36號 (關于印發武隆區食品藥品安全“十四五”規劃(2021—2025年)的通知)(1).pdf

                [ 索引號 ] 115002320086900349/2022-00283 [ 發文字號 ] 武隆府辦發〔2022〕36號
                [ 主題分類 ] 食品藥品監管 [ 體裁分類 ] 規劃計劃
                [ 發布機構 ] 武隆區政府辦公室 [ 有效性 ]
                [ 成文日期 ] 2022-04-29 [ 發布日期 ] 2022-05-24

                重慶市武隆區人民政府辦公室關于印發武隆區食品藥品安全“十四五”規劃(2021—2025年)的通知

                ??各街道辦事處、鄉鎮人民政府,區政府有關部門,有關單位:

                《武隆區食品藥品安全“十四五”規劃(20212025年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                ??

                ??

                ??重慶市武隆區人民政府辦公室

                2022429??

                (此件公開發布)



                武隆區食品藥品安全“十四五”規劃

                (2021—2025年)

                ??

                為全面落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發〔201917號)、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于印發深化改革加強食品安全工作的若干措施的通知》(渝委發〔20204號)和《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市藥品安全及高質量發展十四五規劃的通知(20212025年)》(渝府辦發〔2021117號)文件精神,扎實推進武隆區食品藥品安全工作,全面提升武隆區食品藥品安全監督管理水平,加快實現食品藥品安全治理體系和治理能力現代化,滿足人民大眾對美好生活的向往,結合武隆區實際,制定本規劃。

                第一章??發展環境

                第一節??發展成就

                十三五期間,武隆區高度重視食品藥品安全工作,深入貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全工作的系列重要講話和指示批示精神,認真履行食品藥品安全監管職責,嚴格執行四個最嚴要求,大力實施食品安全戰略,高標準推進食品藥品安全重大民生工程建設,全力推進國家食品安全示范城市創建工作,食品藥品安全總體形勢持續平穩向好。

                監管改革全面深化。十三五期間,武隆區狠抓制度健全和責任落實,高質量推動食品藥品安全監管工作有序開展。區級監管方面,調整成立了區食品藥品安全委員會,切實加強食品藥品安全監管工作。鄉鎮監管方面,進一步優化了26個鄉鎮(街道)監管體制,配備了執法全套設備,開展了黨政領導干部履職記錄和報告工作,落實了食品藥品安全黨政同責、屬地管理的責任體系。村社監管方面,為武隆區214個村(居)配備專職食品協管員,延伸了監管觸角。機制完善方面,將食品安全工作納入了巡查、公益訴訟和監督執紀內容,完善了會議、督辦、通報、形勢會商等制度,嚴格貫徹落實《重慶市黨政領導干部食品安全責任清單》,細化制定了《重慶市武隆區食品安全部門工作責任清單》。

                監管能力顯著提升。十三五期間,武隆區多措并舉、把握重點,切實提升食品藥品安全監管能力。大力推進監管隊伍培訓培養,每年定期開展監管隊伍業務培訓,顯著提高了監管隊伍素質。技術支撐硬件條件不斷改善,建成了26個食品快速檢測室,配備了食品快速檢測車。監管信息化水平穩步提升,試點開展了數字化監管工作,全面使用食品智慧監管服務平臺開展日常監管。全程監管更加深入,全區學校食堂、托幼機構食堂、重大活動餐飲接待單位互聯網+明廚亮灶覆蓋率實現100%,其餐飲單位互聯網+明廚亮灶覆蓋率達43%。監督抽樣檢測食品10584批次,快速檢測食品6235批次,抽檢覆蓋率達到每千人4批次。全區食用農產品抽檢合格率達100%,全區食品安全評價性抽驗合格率達97.8%,全區藥品安全評價性抽驗合格率達98%以上,醫療器械產品抽檢合格率達95%以上。

                監管執法更加有力。十三五期間,武隆區堅決落實四個最嚴要求,開展各類專項檢查整治行動,奠定了食品藥品安全監管執法基礎。針對小作坊、生產企業食品標簽標識管理、農村食品、冷鏈食品、校園及周邊食品、嬰幼兒特殊食品、中藥飲片、藥品網絡銷售違法違規行為等開展專項整治。開展非洲豬瘟防控、網絡餐飲服務、藥品流通、重大節日等專項檢查工作。對轄區內的學校食堂、養老機構、其他單位食堂進行全覆蓋檢查。嚴格依法行政,全區共計立案查處食品藥品安全違法違規案件474件,辦理食品藥品安全刑事案件14件,刑事處罰19人。

                疫情防控科學有效。面對新冠肺炎疫情,武隆區全面做好區食品藥品安全保障,有效維持了疫情期間良好的市場秩序。深入農貿市場、藥店、超市、餐飲等單位開展監督檢查,全面禁止餐飲單位經營活禽和野生動物行為,取消農貿市場活禽交易、宰殺經營戶。加強疫情防控用藥的監管,對零售藥店銷售四類藥品實施實名報告登記制度,指導零售藥店規范落實防疫措施。對區內設置的新冠病毒疫苗接種點開展疫苗質量安全監管,確保每一劑新冠病毒疫苗質量和流向安全。加強進口冷鏈食品常態化監管,嚴格落實進貨查驗、進口報備、落地消殺和三證一碼等制度,對進口冷鏈食品銷售、購進環節實行閉環管理,保證食品可追溯。

                社會共治全面加強。十三五期間,武隆區人民群眾參與食品藥品安全監督的意識明顯增強,食品藥品安全社會共治氛圍日漸濃厚。督促企業落實主體責任,指導企業定期開展自查。建立健全信息發布制度,及時公布食品抽檢相關信息,食品藥品安全抽檢不合格信息和案件信息公示率達100%。充分發揮村村通廣播、融媒體中心等新聞媒介作用,廣泛開展了食品安全宣傳周、用藥安全月、3·15宣傳等活動。全面推行有獎舉報,暢通投訴舉報渠道,完善了12315”“12345舉報投訴電話、24小時值班電話等舉報投訴平臺,受理辦結食品藥品安全投訴舉報471件,辦結率達100%。市級民調公眾食品安全滿意度提升至85.58%。

                第二節????面臨形勢

                黨委政府高度重視,黨中央、國務院及市委、市政府高度重視食品藥品安全工作,接連印發相關政策文件,提出要扎實推進食品安全工作改革發展,進一步加強藥品監管能力建設,為武隆區十四五期間持續加強食品藥品安全工作提供了有利的政策環境。戰略發展帶來紅利,國家共建一帶一路、西部大開發、內陸開放高地和成渝地區雙城經濟圈建設等戰略在渝疊加,習近平總書記對重慶提出的兩點定位、兩地”“兩高目標等重要指示要求,為武隆區加快人才引進、提升基礎設施水平帶來更多政策機遇。技術發展提供支撐,隨著信息化技術進入新一輪革命期,以人工智能、5G、區塊鏈為標志的新技術,為武隆區食品藥品安全監管工作提質增效創造更多有利條件。公眾意識明顯提升,武隆區持續開展食品藥品安全科普宣傳、發動社會力量參與治理,使全社會齊抓共管食品藥品安全的意識得到加強,為武隆區進一步強化食品藥品安全社會共治共享創造了有利條件。

                十四五時期,武隆區食品藥品安全工作仍然面臨著一系列難題和挑戰:從國際層面看,當今世界正經歷百年未有之大變局,全球疫情擴散蔓延對食品藥品安全監管提出了更高更嚴的要求。從全國層面看,隨著我國食品藥品產業市場化程度逐漸提高,環境污染等帶來的源頭風險和新技術、新模式、新業態等帶來的潛在風險增多,安全與發展的矛盾仍然突出。從全市層面看,重慶市食品藥品安全標準及安全監管工作與國內先進示范區相比尚有一定差距,監管體系和監管能力有待進一步加強。從區級層面看,武隆區食品產業規?;?、集約化程度低,地方食品安全標準有待完善,專業化、職業化監管人員較缺乏,食品藥品安全保障能力對武隆區建設國際知名旅游目的地的支撐作用還有待加強。

                第二章??總體要求

                第一節????指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持黨的領導,全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持兩點定位、兩地”“兩高目標,發揮三個作用和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,全面貫徹落實重慶市政府關于食品藥品安全的決策部署,堅持改革創新和與時俱進,提高武隆區食品藥品安全現代化治理能力,按照四個最嚴要求,健全食品藥品安全現代化治理體系,深入推進食品藥品安全提升行動,推動武隆區食品藥品安全水平再上新臺階,切實保障武隆區人民群眾食品藥品安全,助推以國際化為引領的武隆旅游“三次創業”。

                第二節????基本原則

                堅持黨政同責、一崗雙責。堅持黨政同責、一崗雙責,權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責。將食品安全重點工作歸入跟蹤督辦內容,對政府和主管部門食品藥品安全工作進行評議考核,堅持綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施,督促黨政領導干部履行食品藥品安全工作職責,將確保食品藥品安全工作效果作為權衡地方黨政領導班子和干部政績的重要指標。

                堅持以人為本,突出問題導向。牢固樹立人民利益至上理念,把保障人民群眾的食品藥品安全放在首位,以維護和促進公眾健康為目標,從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手,標本兼治、綜合施策,不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

                堅持科學監管,加強風險預防。準確把握食品藥品行業發展新特點,結合新冠肺炎疫情防控常態化要求,突出科技引領,實施互聯網+監管,提升智慧監管水平。加強風險監測、風險評估和風險預警,提高風險發現與處置能力。嚴把食品安全的源頭關、生產關、流通關、入口關,堅決守住不發生系統性區域性食品藥品安全風險的底線。

                堅持全程控制,突出改革創新。嚴格實施食品從農田到餐桌,藥品從研發到上市全過程監管,嚴把產品生產、運輸、倉儲、消費全鏈條關口,落實全過程監督管理制度,整合監督管理資本,創新監督管理方式,創新監管理念,構成監督管理合力,推進食品藥品安全領域治理體系和治理能力現代化。

                堅持依法監管,強化社會共治。強化行政執法與刑事司法的有效銜接,推動落實黨政領導和部門依法監管責任、企業主體責任,鼓勵和調動社會各方力量參與食品藥品安全工作,加快形成政府監管、企業自律、社會協同的食品藥品安全共治格局。

                第三節????主要目標

                2022年,建成一個在全國示范、重慶領先的國家食品安全示范城市。到2025年,基本實現食品藥品安全領域治理體系和治理能力現代化,食品藥品安全總體水平進一步提高,食品藥品產業健康有序發展,社會共治格局更加牢固,群眾對食品藥品安全的安全感、獲得感、滿意度大幅提升。

                現代化監管體系進一步完善。食品藥品監管機制更加健全,監管責任全面落實,風險管控能力明顯增強,基本實現食品藥品領域監管體系和監管能力現代化,食品藥品質量安全水平進一步提高。

                科技支撐作用進一步增強。食品藥品安全智慧監管體系水平大幅提高,學校食堂互聯網+明廚亮灶完成率達到100%,檢驗檢測能力明顯提升,食品藥品生產流通消費實現信息化追溯。

                安全保障水平進一步提高。農產品和食品抽檢量保持千人4批次,食用農產品評價性抽檢合格率穩定在98%以上,食品評價性抽檢合格率穩定在98%以上,藥品評價性抽檢合格率穩定在98%以上,醫療器械抽檢合格率穩定在95%以上,食品藥品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。

                產業高質量發展進一步提升。發揮政策優勢,食品藥品產業營商環境持續改善,助推食品藥品產業高質量發展。鼓勵高新技術在食品藥品產業的應用,食品藥品產業的規?;?、集約化水平不斷提升,現代食品藥品產業體系初步形成。推動形成食品藥品現代產業體系。

                社會共治共享進一步加強。加強食品藥品安全知識宣傳和科普工作,市場主體、人民群眾的守法和安全意識大幅提升,全社會共建共治共享格局基本形成,群眾對食品藥品的安全感、獲得感明顯增強,市級民調公眾食品安全滿意度穩定在85.58%以上。

                1??十四五時期武隆區食品藥品安全主要指標

                類??型

                序號

                指標名稱

                2020年

                2025年

                指標屬性

                食品藥品

                安全水平

                1

                農產品和食品抽檢覆蓋率(批次/千人)

                4

                4

                約束性

                2

                食用農產品評價性抽檢合格率(%

                97.8

                98

                約束性

                3

                食品評價性抽檢合格率(%

                97.8

                98

                約束性

                4

                藥品安全評價性抽檢合格率(%

                98

                98

                約束性

                5

                醫療器械抽檢合格率(%

                95

                95

                約束性

                食品藥品

                監管能力

                6

                互聯網+明廚亮灶完成率(%

                43

                70

                預期性

                7

                食源性疾病監測覆蓋率(%

                100

                100

                預期性

                8

                智慧監管系統監管事項覆蓋率(%

                10

                50

                預期性

                9

                監督執法人員每年參加培訓學時

                40

                40

                預期性

                10

                食品安全監管人員的專業化比例(%

                59.6

                ≥70

                預期性

                食品藥品社會共治水平

                11

                市級民調公眾食品安全滿意度(%

                85.58

                85.58

                預期性

                12

                藥品安全公眾政務信息公開率(%

                100

                100

                預期性

                第三章????主要任務

                第一節????落實監督管理責任

                強化黨政領導責任。落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》及《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求,持續將食品藥品安全重大部署、重點工作納入黨委、政府跟蹤督辦內容,強化對黨政領導干部履行食品藥品安全工作職責的巡查。建立健全約談警示、表彰獎勵等工作機制,對在食品藥品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的單位和個人,給予表彰獎勵;對履職不力的單位和個人,按照有關規定進行問責。

                強化屬地管理責任。各鄉鎮(街道)落實轄區屬地管理責任,統一領導、組織、協調轄區食品藥品安全監管和突發事件應對工作。持續將食品藥品安全工作納入黨委、政府年度綜合目標考核(所占權重不低于3%),地方綜合治理和平安建設考核,黨委、政府領導班子及領導干部綜合考核評價體系,實施重大食品藥品安全事故一票否決制。

                強化部門監管責任。強化區食藥安委(辦)的統籌協調作用,加強食品藥品安全形勢分析,及時研究部署食品藥品安全工作。制定和完善監管事權清單,明確區食藥安委(辦)成員單位監管職責,強化分級分類監管,完善各負其責、協同監管、信息共享等。

                強化經營主體責任。督促武隆區食品藥品生產經營主體落實質量安全管理第一責任,加強生產經營過程控制,引導企業誠信守法生產經營,強化風險隱患排查管控,引導企業強化質量安全和風險防控意識,定期自查評價。督促指導經營主體依法建立健全食品藥品安全追溯體系。推動食品生產經營主體主動購買食品安全責任保險。

                第二節????加強監管技術支撐

                加強專業人才隊伍建設。以需求為導向,穩步擴充區、鄉鎮(街道)食品藥品安全監管人員隊伍,加強監管執法人員培訓,食品安全監管執法人員每年參加學習培訓不低于40個學時。加強基層人才隊伍建設,為村(社區)配備專兼職食品安全協管員(信息員),充分發揮調查摸底、隱患排查、信息報告、日常巡查、宣傳引導等作用。加強檢驗檢測隊伍建設,引進一批具有專業精神、實踐經驗的食品藥品檢驗檢測人才,組建專業的人才隊伍,到2025年,食品安全監管人員的專業化比例達到70%。加強公安機關打擊食品藥品安全犯罪專業力量建設,強化專門警力配備、專業技能培養和專業裝備配備。

                加強檢驗檢測能力建設。推進國家山羊發展研究中心項目的落地,提升武隆板角山羊知名度。持續加強區級各檢驗檢測機構食品微生物、理化、農獸藥殘留等相應常規檢驗檢測能力。持續提高區疾病預防控制中心食品監督抽檢項目相應檢測能力。加快推進武隆區快速檢測中心的建設,著力提升武隆區26個鄉鎮(街道)食品快檢室的檢驗檢測水平,構建1+N食品快速檢測體系,加快將風險監測全面覆蓋到農村地區。引導、鼓勵和規范社會資本有序進入第三方檢驗領域,發展壯大社會檢驗檢測力量,發揮第三方機構對檢驗檢測的監督評價作用。到2025年,農產品和食品抽檢量保持每千人4批次,食用農產品評價性抽檢合格率穩定在98%以上,食品評價性抽檢合格率穩定在98%以上,藥品評價性抽檢合格率穩定在98%以上,食品藥品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。

                加快推進智慧監管。根據市級統一規劃建設智慧市場監管一體化平臺和智慧食品安全監管系統,推動原有行政審批、監管檢查、稽查執法、應急管理、檢驗檢測、產品追溯、信用管理等業務系統整合優化。推進部門間關聯業務數據開放銜接,促進跨部門、跨區域信息互認共享。全面推行食用農產品合格證制度,以武隆區主打農產品、品牌農特產品為重點,推廣運用追溯碼、電子商務碼等新技術,實現大宗農產品、品牌農特產品從田間到餐桌全過程追溯管理,推動融入全國追溯一張網。加大食品安全追溯平臺建設力度,試點將武隆高山白菜、武隆白酒、武隆苕粉納入追溯內容,逐步實現三品一標食品、地產特色食品、大宗消費食品追溯的全覆蓋,打造來源可追溯、去向可查證、責任可追究的食品安全可追溯體系。到2025年,建成武隆區智慧市場監管一體化平臺和智慧食品安全監管系統,并接入市級平臺和系統,智慧監管系統監管事項覆蓋率達到50%。

                第三節????提升全程控制能力

                加大標準制訂力度。立足優勢特色食用農產品,突出優質安全綠色導向,協調市衛生健康委制訂碗碗羊肉、武隆苕粉、武隆白酒、羊角豆干等地方特色食品安全標準及與產品標準配套的檢驗方法標準,申報制訂3項茶葉類地方標準或生產技術規程,提升地方特色食品及食用農產品產業競爭力。配合完善農業地方標準。配合制訂重慶好糧油標準。推進園藝作物標準園創建和畜禽水產標準化規模養殖。到2025年底,創建10個園藝作物標準園和10個畜禽水產標準化規模養殖場。鼓勵地方企業和行業組織參與國家標準、行業標準和團體標準的制訂。

                優化市場準入機制。持續推進許可認證制度改革,探索完善對食品生產經營新業態、新模式包容、審慎監管制度。持續推進農產品認證制度改革。深化食品生產經營許可改革,優化許可程序,壓縮許可時限,實現許可全程電子化、信息全部可查詢。探索推行食品經營許可告知承諾制,實行證照并聯審批、同步發放。

                強化食品生產源頭控制。積極實施化肥、農藥零增長,深入推進耕地質量保護與提升,推進農業面源污染防治。大力推行限制使用農藥定點經營和實名購買制度,嚴厲打擊非法添加有毒有害物質和假劣農資行為,推廣使用低毒低殘留農藥。積極創建綠色食品和有機農產品原料標準化生產基地,大力推廣綠色食品標準化生產,逐步實現全區農業化學投入品監管的全覆蓋。嚴格落實畜禽水產品飼養主體責任,強化全過程監管,確保畜禽水產品質量安全。加強產地檢疫、屠宰檢疫和定點屠宰制度執行力度,及時查處私屠濫宰行為,及時查處屠宰、銷售病死畜禽、未經檢疫合格的食用動物及其產品等違法行為。

                強化食品生產加工監管。全面督促武隆區食品生產企業加強檢驗檢測能力提升,配備專業設備、專業人員,并按照出廠檢驗要求做到批批檢測。督促食品生產企業持續保持生產許可條件,規范食品生產企業食品標簽標識管理,開展肉品、乳制品、豆制品、白酒、食用植物油、特殊食品等重點品種質量提升行動。規范食品小作坊生產加工行為,嚴厲打擊黑工廠”“黑窩點”“黑作坊,推進食品生產加工小作坊規范發展和升級改造。到2025年底,打造30家名特優食品作坊示范點。

                強化食品流通監管。督促企業嚴格執行進貨查驗記錄制度和索證索票等規定,督促企業開展定期自查,切實履行主體責任,嚴查臨期、過期食品翻新銷售。加強食品集中交易市場監管,強化農產品產地準出和市場準入銜接。扎實推進食用農產品批發市場和超市安全治理,分步推進農貿市場農產品質量安全規范化建設和放心肉菜示范超市創建工作。統一規劃食品攤販經營區域,確定經營時段,改善食品攤販經營環境,規范食品攤販經營秩序。推進冷鏈物流配送系統建設,督促企業嚴格執行基地貯藏、物流配送、市場批發、銷售終端全鏈條的冷鏈配送全過程溫控標準和規范,落實食品運輸在途監管責任,鼓勵使用溫控標簽,防止食物脫冷變質。加強進口食品抽樣檢驗,完善企業信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制,嚴格跨境電商零售食品進口監管。常態化做好疫情防控、進口冷鏈食品監管,依法嚴厲打擊違法違規行為。

                強化餐飲行業監管。全面落實餐飲服務食品安全操作規范,嚴格執行原料采購、進貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規定。督促集體用餐配送單位、學校及托幼機構食堂、連鎖餐飲企業等集體用餐單位建立穩定的食材供應渠道和追溯記錄,保證購進原料符合食品安全標準。嚴格落實網絡訂餐平臺和入網餐飲服務提供者責任,保證線上線下餐飲同標同質,保證一次性餐具制品質量安全,所有提供網上訂餐服務的餐飲單位須有實體店經營資格。制定出臺《武隆區夜市經營管理辦法》,督促夜市經營戶規范經營。

                加強特殊食品監管。特殊食品生產經營許可,規范企業生產經營行為,嚴厲查處不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質(藥物)違法行為。規范產品標簽標識,嚴厲查處保健食品標簽、說明書和宣傳資料虛假宣傳保健功能,非法聲稱疾病預防、治療功能等違法行為。規范營銷行為,嚴厲查處利用網絡、會議營銷、廣播電視、電話營銷等方式欺詐銷售保健食品違法行為。加強直銷企業監管,嚴厲查處通過傳銷、違規直銷方式營銷保健食品違法行為。健全嬰幼兒配方乳粉企業質量安全責任體系,對嬰幼兒配方乳粉生產企業實行全覆蓋體系檢查,加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經營主體的日常監督檢查和抽樣檢查力度,規范經營秩序,推進國產嬰幼兒配方乳粉品質、競爭力和信譽度全面提升。

                加強藥品質量安全監管。嚴格實施藥品經營質量管理規范,堅持問題導向,強化監督檢查。加大對血液制品、特殊藥品、注射劑等高風險品種以及國家集中采購中選品種的儲存配送監管。加強嬰幼兒用藥安全監管。有針對性地組織開展藥品流通環節飛行檢查,嚴厲打擊違法違規行為。加大對藥品零售企業、醫療機構等單位的監督執法力度,持續開展風險隱患排查,嚴肅查處違法違規行為。根據風險評估結果制定藥品質量監督抽驗計劃,對通過一致性評價品種、國家集中采購中選品種、地產大品種藥品等開展專項風險監測,并納入年度藥品質量監督抽驗計劃。落實對高風險藥品、國家基本藥物、不良反應(事件)及日常監督抽驗中發現的問題品種等重點監管藥品品種的監督抽檢全覆蓋,藥品評價性抽檢合格率穩定在98%以上。

                加強醫療器械質量安全監管。深入貫徹落實《醫療器械監督管理條例》,監督醫療器械經營和使用單位落實醫療器械經營和使用質量管理規范,嚴格規范醫院、社區衛生中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等單位的醫療器械采購、驗收、貯存、使用、維護和轉讓行為。執行國家醫療器械唯一標識系統規則,加強植入性、無菌等高風險醫療器械的經營、使用監管。將醫療器械質量管理納入醫療機構質量評估體系。推進醫用耗材、醫療設備集中采購工作。醫療器械抽檢合格率穩定在95%以上。

                加強化妝品質量安全監管。深入貫徹落實《化妝品監督管理條例》,提高化妝品監管工作水平。強化化妝品備案管理,加強化妝品經營監管,突出重點領域和重點產品,加大飛行檢查、監督抽檢、不良反應監測力度,防控化妝品安全風險,嚴厲打擊違法違規行為。加大對生活美容機構的監管力度,加強消費者化妝品安全使用警示。

                第四節????推動產業高質量發展

                實施質量興農計劃。持續深化農業供給側結構性改革,調整優化農業產業結構,多元發展桑茶產業,持續壯大生態畜牧(武隆山羊)、高山果蔬(番茄、竹筍、脆桃)、高山茶葉產業。穩定發展牛肉、林果、煙葉等特色產業。持續推進質量興農計劃,建設三園兩場20個,大力發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品5個。

                推動食品產業轉型升級。圍繞旅游發展,培育碗碗羊肉、武隆苕粉、羊角豆干等地特色食品大型企業和名優品牌,引導食品產業優化升級,促進食品工業增品種、提品質、創品牌。出臺促進食品工業健康發展的指導意見,推進食品工業結構調整和轉型升級。打造食品加工產業集群,引導食品加工企業入駐工業園區,加快產業集聚集群步伐,實施增品種、提品質、創品牌行動,支持企業開展ISO22000、綠色食品等認證。推動食品產業轉型升級,大力發展專業化、規?;滏溛锪髌髽I1個,加強與電商平臺深度融合。

                第五節????完善風險防控體系

                完善風險監測、預警體系。健全風險監測網絡,推進食源性疾病溯源體系建設。針對銷量大、風險高的食品及食用農產品開展食品風險監測專項行動。加強對動物食源性疾病風險評估和防控,防止動物性食品導致的食源性疾病發生。食源性疾病監測覆蓋率穩定在100%。完善食品安全風險預警系統,整合食源性疾病監測、食品風險監測、日常監管、執法辦案、檢驗檢測等信息,探索建立基于大數據的風險分析預警機制,對高風險食品、高風險場所進行預警,及時干預、控制風險。推動藥品不良反應監測工作制度化、規范化和常態化,加大監測數據的分析利用力度,提升監測效能。鞏固醫療機構藥品不良反應報告制度,實現二級及以上醫療機構監測全覆蓋,建立醫療機構監測報告工作考核和定期通報制度。充分發揮不良反應監測哨點、不良反應監測評價基地作用,提升監測風險的識別和評估能力。

                加強應急處置能力建設。及時修訂武隆區及職能部門食品藥品安全應急預案,完善事故調查、處置、報告、信息發布等工作程序。督促食品藥品生產經營企業完善本企業食品藥品安全應急預案,暢通信息渠道,優化處置程序,健全工作機制。強化食品藥品安全應急隊伍建設,加強裝備配備,定期組織開展應急演練和專業技能培訓,提升突發事件應急處置能力。加強食品藥品輿情監測和分析研判,完善輿情應對處置聯動機制。

                第六節????加大綜合執法力度

                強化食品安全執法。深入開展食品安全綜合治理和聯合執法行動,重點針對畜禽產品、水產品、水果蔬菜、保健食品、新型食品等食品安全問題開展綜合治理。加強旅游景區、學校及周邊、高速公路服務區、養老機構等重點區域的執法監管。強化食品攤販管理,加強對食品攤販的巡查和抽檢,引導流動食品攤販進入劃定區域經營。嚴格落實處罰到人要求,嚴厲打擊違法犯罪,著力解決違法成本低、維權成本高、法律震懾力不足等問題。嚴格責任追究,依照監管事權清單,盡職照單免責、失職照單問責。

                強化藥品安全執法。圍繞重點品種、重點主體、重點領域深入開展專項行動,依法依規嚴厲打擊制假售假、非法添加、消費欺詐、虛假宣傳、以及無照生產經營、非法渠道購銷、經營使用假藥劣藥等違法違規行為。加強刑事打擊力度,深化行政執法與刑事司法銜接。應用科技手段,大力查處網絡售假、科技制假等新興藥品違法犯罪行為。

                第七節????構建社會共治格局

                建立激勵約束并重信用體系。強化信用監管系統信息公開功能,逐步實現不涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的食品藥品安全信用信息全公開。建立企業信用信息共享制度,完善食品藥品生產經營嚴重失信名單制度,構建部門間、區域間信用聯合獎懲一張網。建立行業協會等第三方機構參與的信用評價機制。推進企業誠信體系建設,鼓勵社會資源向誠信企業傾斜。

                形成多方參與社會監督格局。構建以群眾滿意度為核心的食品藥品安全社會評價體系。十四五期間,市級民調公眾食品安全滿意度穩定在85.58%以上,藥品安全公眾政務信息公開率持續穩定在100%。充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、行業協會、新聞媒體的作用,加強社會輿論監督,培育理性看待食品藥品安全風險的輿論環境。完善食品藥品投訴舉報機制,暢通電話、電子郵件、網上受理等投訴舉報渠道,完善食品藥品安全違法違規行為的舉報獎勵制度。

                廣泛開展宣傳教育。創新科普宣傳方式和手段,加強食品藥品安全正面宣傳,加大食品藥品法律法規、標準等普及力度,引導消費者樹立科學合理的消費意識。完善食品藥品信息發布制度,加強與新聞媒體的合作交流,及時發布信息,主動回應社會關切的問題。強化輿情監測分析,第一時間傳遞權威聲音,科學引導輿情,遏制謠言傳播和媒體炒作。舉辦食品安全宣傳周等系列活動,開展食品安全進社區、進學校、進農村、進企業、進機關五進活動,實現宣傳教育全覆蓋。

                開展安全風險交流。搭建食品藥品安全風險交流平臺,建立健全風險監測、風險評估、風險預警、風險交流、風險處置等制度。邀請人大代表、政協委員、技術機構代表、企業代表等就食品安全風險評估和監督管理信息進行溝通交流,探索運用抽檢數據開展風險交流。

                第四章??重點行動

                第一節????實施雙安雙創示范引領行動

                落實國家、市統一部署安排,堅持問題導向,著力短板弱項的治理提升,加大宣傳力度,樹立全民參與意識,嚴格按照相關要求有序推進武隆區國家食品安全示范城市和國家農產品質量安全縣的創建工作。

                專欄一????雙安雙創示范引領行動

                1. 2022年,把我區建設成為食品安全狀況良好、黨政同責和四個最嚴要求全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品生產經營主體責任意識普遍增強、食品產業高質量發展、食品安全風險管理能力提升和食品安全社會共治格局形成的國家食品安全示范城市。實現食品評價性抽檢合格率持續保持在98%以上、食品安全現狀總體滿意度達到80分以上、食品安全示范創建工作知曉率達到85%以上,無重大及以上食品安全事故,無農獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件。

                2. 2025年,農業標準化生產水平明顯提升,農產品質量安全體系更加健全,農產品質量安全水平和群眾滿意度顯著提高,完成國家農產品質量安全縣創建工作。

                第二節????實施餐飲質量安全提升行動

                開展餐飲單位互聯網+明廚亮灶標準化建設,推行視頻智能監控和巡查。積極運用信息化技術,實施智慧管理。實施餐飲安全風險分級管理。嚴格按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》相關要求,重點檢查餐飲服務提供者落實食品安全主體責任的情況。規范小餐飲經營行為。加強網絡餐飲服務第三方平臺備案管理和線上監測。強化入網餐飲服務提供者線下檢查。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置,防止地溝油流入餐桌。引導消費者使用公筷公勺聚餐分餐制,減少使用一次性餐具;引導消費者適量點餐,開展光盤行動。

                專欄二 ??餐飲質量安全提升行動

                1. 全面推廣互聯網+明廚亮灶。在全區范圍內全面推廣互聯網+明廚亮灶,進一步提升餐飲服務單位食品安全管理水平。到2025年底,互聯網+明廚亮灶完成率達到70%。

                2. 實施智慧監管。對各類監管數據開展深度整合、分析,逐步建立移動執法系統,推動現場檢查工作規范化、標準化、信息化。

                3. 從嚴執法檢查。加大學校、旅游景區、高速公路服務區、養老機構等重點領域、重點場所的檢查力度,加強餐飲門店加工場地、廁所等場所的綜合整治,改良就餐環境衛生,監督檢查從業人員健康管理、教育培訓、證照辦理及公示、設施設備配備到位,查處違法違規行為到位,執行原輔材料采購查驗登記和索證索票制度到位。加大五一、國慶節假日等重點時段食品安全檢查力度。加節慶活動、廟會集市、大型文藝匯演、大型展銷活動等餐飲質量安全檢查。

                4. 規范小餐飲行為。推動小餐飲集中經營,推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環境衛生、從業人員健康體檢等統一管理,促進小餐飲向集約化規范化轉型升級。

                5. 加強網絡餐飲服務第三方平臺備案管理和線上監測。運用信息化手段對網絡餐飲服務第三方平臺上公示的證照、地址等信息開展監測,重點篩查未公示食品經營許可證、公示的食品經營許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經營等問題。

                6. 強化入網餐飲服務提供者線下檢查。以學校和居民小區周邊、城鄉結合部等為重點區域,以小餐飲店、無牌匾標識餐飲店為重點對象開展無證經營行為監督檢查,及時規范、查處無證餐飲服務提供者,消除線上無證經營源頭。

                7. 打造餐飲服務示范街。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置,重點將國平時代天街和白楊路打造成特色小吃聚集區和餐飲服務示范街。

                第三節??實施校園食品安全守護行動

                落實學校食堂、學生用餐配送單位、校園周邊食品經營者主體責任,嚴防群體性食物中毒事件發生。建立健全校園食品安全綜合治理機制,實行食品安全校(園)長負責制和學校負責人陪餐制度,落實學校食堂食品安全管理責任。學校食堂互聯網+明廚亮灶建設全覆蓋,鄉鎮中心校、中學、城區學校以及幼兒園(含民辦)違規行為AI智能識別建設全覆蓋。全面落實校外供餐單位食品安全主體責任,嚴格查驗進貨原料,規范加工制作行為,積極推進互聯網+明廚亮灶,強化供餐單位自身食品安全管理。規范校園周邊食品經營活動,重點加強對流動攤販的監管力度,對達不到食品經營要求的,依法嚴厲查處,嚴防發生群體性食物中毒事件。

                專欄三????校園食品安全守護行動

                1. 落實《學校食品安全與營養健康管理規定》,完善學校陪餐制度,建立學校食品安全校(園)長負責制。實行學校食堂大宗原材料等大宗物資公開招標、集中定點采購制度。

                2. 持續推行校園食堂互聯網+明廚亮灶。定期檢查餐具消毒柜、食品冷柜、食品留樣柜、電子滅蠅等設備,落實學校及幼兒園違規行為AI智能識別建設。

                3. 落實農村義務教育學生營養改善計劃。進一步提高農村義務教育學校食堂供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度,確保學生營養餐質量安全。

                第四節????實施農村假冒偽劣食品治理行動

                開展農村食品綜合治理,以小作坊、小攤販為重點對象,以城鄉結合部、鄉鎮集市、村活動室周邊等為重點區域,嚴厲打擊生產銷售三無、假冒、劣質、過期食品等違法違規行為,堅決取締黑工廠”“黑窩點黑作坊,進一步凈化農村消費市場。通過連鎖物流配送、電子商務等方式,組織質優價廉、適銷對路的貨源,讓農民買到優質、安全的食品。加強農村集體聚餐管理,實現規范化管理全覆蓋。

                專欄四????農村假冒偽劣食品治理行動

                1. 深入開展農村食品綜合治理。重點檢查小作坊、小攤販等對象,城鄉結合部、鄉鎮集市、村活動室周邊等區域,蔬菜、水果、禽類及其產品、生鮮乳等食品,摸清轄區內食品生產經營者基本情況,嚴厲打擊無合法來源食品及原料、五無、假冒、劣質、過期食品等違法違規行為,堅決取締黑工廠”“黑窩點”“黑作坊。

                2. 推進農村現代流通網絡建設。通過電子商務方式,整合尋味武隆O2O體驗館、京東商城“中國特產?武隆館”、蘇寧易購“中華特色?武隆館”、尋味武隆微商城、電商公共服務中心、電商物流分撥中心、鎮(村)電商服務網點等資源,優化連鎖物流配送,組織質優價廉、適銷對路的貨源,讓消費者買到羊角豆干、苕粉、高山茶葉、土酒、脆桃、豬腰棗、甜柿等優質安全的特色旅游產品。

                3. 加強農村集體聚餐管理。持續探索農村集體聚餐管理新機制、新辦法,實現農村集體聚餐規范化管理全覆蓋,農村集體聚餐備案管理率達到100%。

                第五節????實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動

                嚴格執行國家、市級高毒高風險農藥淘汰工作安排,健全農業投入品減量使用制度,加強農業投入品使用監管。開展獸藥抗菌藥專項整治行動,加大獸藥檢查力度,探索科學治理方法防控獸藥殘留超標。推動耕地土壤安全利用和種植結構調整,采用高效施肥技術,監督執行重度污染區域退出食用農產品種植,逐步實現產地環境凈化。

                專欄五????農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動

                1. 落實農藥減量工作部署。大力推廣果菜茶有機肥、高效低毒低殘留農藥和生物農藥、太陽能殺蟲燈等綠色防控產品,加強農業投入品使用監管,全面實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動。

                2. 開展獸藥抗菌藥治理行動。加大獸藥使用檢查力度,指導農戶嚴格執行獸藥休藥期有關規,規范使用飼料添加劑,減量使用獸藥抗菌藥物,防控獸藥殘留超標問題。

                3. 逐步實現產地環境凈化。開展耕地土壤安全利用和種植結構調整,采用水稻配方施肥、玉米種肥同播等高效施肥技術,到2025年底,實現測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上,監督執行重度污染區域退出食用農產品種植,到2025年底,全區受污染耕地安全利用率達到95%左右。

                第六節????實施優質糧食工程行動

                發展山地優質稻、鮮食糯玉米、高含油油菜、高山優質馬鈴薯、鮮食胡豌豆、大豆等特色效益糧油,助推中國好糧油”“重慶好糧油行動。穩面積、穩產量、保供給,實現糧油穩產提質增效,爭創優質糧油生產示范區,培育一批優質糧油生產示范企業,發掘培育品牌產品,提高綠色優質安全糧油產品供給水平。嚴格收購、儲存環節糧食質量安全監督,加大糧食倉儲物流設施建設和改造力度,不斷提升糧食應急保供能力。

                第七節????實施風險監測評估專項行動

                加強全區食品安全風險排查力度,監測食源性疾病、食品中有害物質、環境污染物等風險,評估食品中主要危害因素。加強與農業、衛生、文旅等部門的聯動機制,及時通報抽檢結果,共同做好監測預警和結果處理工作。拓寬質量安全風險信息采集渠道,推動檢驗檢測認證機構、生產經營主體、行業協會等主動報告質量安全風險信息。推進食源性疾病監測區、鄉鎮(街道)、村(社區)一體化建設,將所有食源性疾病診療機構納入監測報告體系。

                第八節????實施進口食品國門守護行動

                加強進口食品風險監測和安全監管,貫徹落實進口食品安全監管的各項管理制度。嚴防輸入型食品安全風險,建立預警機制,提升快速處置能力,嚴厲打擊食品走私,嚴把食品安全關。嚴格落實進口食品銷售記錄制度,強化對進口食品的追溯管理。加大跨境電商產品監控力度,嚴把地產電商食品安全關,規范入網食品經營行為。嚴格管理常態化疫情防控期間進口冷鏈食品,檢查冷鏈食品三證一碼,執行提前報備制度、進貨查驗制度,落實國家、市級疫情防控三專(專區、專柜、專用通道銷售進口冷鏈食品)要求,記錄并保存食品及原料進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,加大對有關生產、銷售、餐飲、運輸、冷儲等生產經營單位的監督檢查力度,嚴厲打擊違法違規行為。

                第九節????實施保健食品行業專項清理整治行動

                推進保健食品專項清理整治執法行動,嚴厲打擊保健食品非法添加、欺詐和虛假宣傳、傳銷等違法犯罪行為。持續開展以老年人識騙、防騙為主要內容宣傳教育活動,提升識騙防騙能力和自我保護意識。利用互聯網技術,整合12315”“12345投訴電話、微信、支付寶等反饋媒介,連接到智能手機、電腦端口,形成一體化集中維權平臺,實現統一接收分轉、辦理反饋、渠道通暢、銜接有序,使消費者維權高效、便利,做好消費者維權服務工作。

                第十節????實施乳制品質量提升行動

                持續開展市場銷售的乳制品監督檢查,嚴禁市場銷售無自查報告及第三方監測報告的乳粉產品。查處進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝銷售行為,筑牢嬰幼兒乳制品安全防火墻。

                第十一節????實施食品藥品規范化銷售場所建設行動

                積極爭取上級資金,制定實施方案,建設金海、興旺規范化農貿市場,油坊溝智慧化農貿市場。篩選全區二級以上公立和民營醫療機構,推進建設規范化藥房(藥庫),依據《重慶市醫療機構藥品監督管理辦法》組織人員督察驗收,對達到驗收標準的醫療機構進行公示,每2年組織復查,提升醫療機構藥品質量管理水平。

                第五章????保障措施

                第一節????加強組織領導

                全區各級各部門和單位要統一思想,充分認識食品藥品安全工作的重要性和艱巨性,黨委、政府部門共同謀劃、共同部署、共同落實、共同檢查、共同考核食品藥品安全工作。落實食品藥品安全屬地責任,確保各級部門食品藥品安全監管事權劃分明確。完善食品藥品安全部門協作機制,定期互通信息、研討會商,形成各司其職、齊抓共管的監管合力,積極組織開展部門聯合行動,共同治理食品藥品安全突出問題。

                第二節????加大資金保障

                完善食品藥品安全綜合治理經費年度財政預算制度,確保重點行動的建設資金,將食品藥品安全工作經費列入區政府財政預算,保障對食品藥品安全的投入,確保監管執法、檢驗檢測、信息化建設等各項經費支出。完善食品藥品安全項目經費管控機制,提高財政資金支出績效,加強審計監督,確保財政資金使用高效、合規、合理。

                第三節????強化考核評估

                落實食品安全責任,建立健全科學公正的綜合考評機制,發揮考核評價激勵約束及導向作用。將規劃任務落實情況納入對全區各鄉鎮(街道)、各有關部門和單位年度綜合考核評價的重要內容,定期評估規劃實施情況,對主要任務和重點行動進行動態跟蹤、績效評估、督促檢查、中期考核和效果評估,確保各項任務落實到位。

                ??

                附件1.??武隆區食品藥品安全十四五規劃重點項目表

                2. 重點行動任務分解表


                附件1

                ??

                武隆區食品藥品安全十四五規劃重點項目表

                序號

                項目名稱

                建設地點

                建設規模及內容

                總投資(萬元)

                完成時限

                牽頭單位

                配合單位

                1

                金海、興旺、油坊溝農貿市場智慧化建設項目

                金海、興旺、油坊溝農貿市場

                項目主要運用物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等技術,建立起基于智能稱重收銀和大數據挖掘分析的智慧農貿管理系統。

                240

                2022

                區供銷合作社

                區財政局、區商務委、區市場監管局

                2

                國家山羊發展研究中心項目

                武隆區

                新建國家山羊發展研究中心建筑面積約20000平方米,購置相應的設施設備,并配套建設道路、綠化、消防、供水、供電等公用設施及總圖工程。

                15000

                2025

                區農業農村委

                區發展改革委、區財政局、區科技局、區市場監管局、區畜牧發展中心

                3

                武隆區快速檢測中心建設項目

                武隆區

                新建武隆區快速檢測中心建筑面積約200平方米,并購置相應的檢驗檢測設備。

                110

                2022

                區市場監管局

                區農業農村委、區畜牧發展中心

                4

                鄉鎮(街道)食品快檢室檢驗能力提升工程

                武隆區

                對武隆區現有26個鄉鎮(街道)的食品快檢中心檢驗檢測設備進行更換,提升檢驗檢測能力,建設區級食品快檢中心1個。

                80

                2024

                區市場監管局

                區農業農村委、區畜牧發展中心

                5

                餐飲明廚亮灶工程

                武隆區

                深入實施全區餐飲企業明廚亮灶工程,實現全區餐飲服務單位的全覆蓋,不斷提高餐飲服務食品安全管理水平,及時消除食品生產經營隱患。

                150

                2025

                區市場監管局

                區商務委、各鄉鎮(街道)

                6

                信用監管和智慧化監管平臺建設項目

                武隆區

                建成一個集信用監管、指揮調度、公務管理、安全保障、抽樣檢查、大數據分析預警六大功能為一體的信用監管和智慧化監管平臺。

                500

                2022

                區發展改革委、區市場監管局

                區經濟信息委、食品安全監管相關部門

                7

                食品藥品安全執法裝備購置項目

                武隆區

                購置2-3輛食品藥品安全執法車輛及移動終端設備。

                50

                2023

                區市場監管局

                區財政局、區機關事務管理中心

                8

                合計



                16130





                附件2

                ??

                重點行動任務分解表

                項目

                內容

                主要任務

                牽頭單位

                完成時限

                實施雙安雙創示范引領行動

                1.創建國家食品安全示范城市

                2022年,把武隆區建設成為食品安全狀況良好、黨政同責和四個最嚴要求全面落實、食品安全放心工程成效顯著、食品生產經營主體責任意識普遍增強、食品產業高質量發展、食品安全風險管理能力提升和食品安全社會共治格局形成的國家食品安全示范城市。實現食品評價性抽檢合格率持續保持在98%以上、食品安全現狀總體滿意度達到80分以上、食品安全示范創建工作知曉率達到85%以上,無重大及以上食品安全事故,無農獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件。

                區市場監管局

                2022

                2.創建國家農產品質量安全縣

                2025年,農業標準化生產水平明顯提升,農產品質量安全體系更加健全,農產品質量安全水平和群眾滿意度顯著提高,成功創建國家農產品質量安全縣。

                區農業農村委

                2025

                實施餐飲質量安全提升行動

                1.全面推廣互聯網+明廚亮灶

                建設陽光餐飲信息平臺,落實中型以上餐飲單位陽光餐飲APP使用率達到85%以上。

                區市場監管局

                2022

                2.實施智慧監管

                對各類監管數據開展深度整合、分析,逐步建立移動執法系統,推動現場檢查工作規范化、標準化、信息化。

                區市場監管局

                2022

                3.從嚴執法檢查

                加大學校、旅游景區、高速公路服務區、養老機構等重點領域、重點場所的檢查力度,加強餐飲門店加工場地、廁所等場所的綜合整治,改良就餐環境衛生,監督檢查從業人員健康管理、教育培訓、證照辦理及公示、設施設備配備到位,查處違法違規行為到位,執行原輔材料采購查驗登記和索證索票制度到位。加大五一、國慶節假日等重點時段食品安全檢查力度。加大節慶活動、廟會集市、大型文藝匯演、大型展銷活動等活動的餐飲質量安全檢查。

                區市場監管局

                2022

                4.規范小餐飲行為

                推動小餐飲集中經營,推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環境衛生、從業人員健康體檢等統一管理,促進小餐飲向集約化規范化轉型升級。

                區商務委、區市場監管局

                2022

                5.加強網絡餐飲服務第三方平臺備案管理和線上監測

                運用信息化手段對網絡餐飲服務第三方平臺上公示的證照、地址等信息開展監測,重點篩查未公示食品經營許可證、公示的食品經營許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經營等問題。

                區市場監管局

                2022

                實施餐飲質量安全提升行動

                6.強化入網餐飲服務提供者線下檢查

                以學校和居民小區周邊、城鄉結合部等為重點區域,以小餐飲店、無牌匾標識餐飲店為重點對象開展無證經營行為監督檢查,及時規范、查處無證餐飲服務提供者,消除線上無證經營源頭。

                區市場監管局

                2022

                7.打造餐飲服務示范街

                推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置,重點將國平時代天街和白楊路打造成特色小吃聚集區和餐飲服務示范街。

                區商務、區市場監管局

                2022

                實施校園食品安全守護行動

                1.健全校園食品安全綜合治理機制

                落實《學校食品安全與營養健康管理規定》,完善學校陪餐制度,建立學校食品安全校(園)長負責制。實行學校食堂大宗原材料等大宗物資公開招標、集中定點采購制度。

                區教委

                2022

                2.持續推行校園食堂互聯網+明廚亮灶

                定期檢查餐具消毒柜、食品冷柜、食品留樣柜、電子滅蠅等設備,落實學校及幼兒園違規行為AI智能識別建設。

                區教委

                2022

                3.落實農村義務教育學生營養改善計劃

                進一步提高農村義務教育學校食堂供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度,確保學生營養餐質量安全。

                區教委

                2022

                實施農村假冒偽劣食品治理行動

                1.深入開展農村食品綜合治理

                重點檢查小作坊、小攤販等對象,城鄉結合部、鄉鎮集市、村活動室周邊等區域,蔬菜、水果、禽類及其產品、生鮮乳等食品,摸清轄區內食品生產經營者基本情況,嚴厲打擊無合法來源食品及原料、五無、假冒、劣質、過期食品等違法違規行為,堅決取締黑工廠”“黑窩點”“黑作坊。

                各鄉鎮(街道)

                2022

                2.推進農村現代流通網絡建設

                通過電子商務方式,整合尋味武隆O2O體驗館、京東商城中國特產?武隆館、蘇寧易購中華特色?武隆館、尋味武隆微商城、電商公共服務中心、電商物流分撥中心、鎮(村)電商服務網點等資源,優化連鎖物流配送,組織質優價廉、適銷對路的貨源,讓消費者買到羊角豆干、苕粉、高山茶葉、土酒、脆桃、豬腰棗、甜柿等優質安全的特色旅游產品。

                區商務委

                2025

                3.加強農村集體聚餐管理

                持續探索農村集體聚餐管理新機制、新辦法,實現農村集體聚餐規范化管理全覆蓋,農村集體聚餐備案管理率達到100%。

                各鄉鎮(街道)

                2022

                實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動

                1.落實農藥減量工作部署

                大力推廣果菜茶有機肥、高效低毒低殘留農藥和生物農藥、太陽能殺蟲燈等綠色防控產品,加強農業投入品使用監管,全面實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動。

                區農業農村委

                2022

                2.開展獸藥抗菌藥專項整治行動

                加大獸藥使用檢查力度,指導農戶嚴格執行獸藥休藥期有關規則,規范使用飼料添加劑,減量使用獸藥抗菌藥物,防控獸藥殘留超標問題。

                區農業農村委

                2022

                3.實現產地環境凈化

                開展耕地土壤安全利用和種植結構調整,采用水稻配方施肥、玉米種肥同播等高效施肥技術,監督執行重度污染區域退出食用農產品種植。到2025年底,實現測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上,全區受污染耕地安全利用率達到95%左右。

                區農業農村委

                2025

                實施優質糧食工程行動

                1.助推中國好糧油”“重慶好糧油行動

                發展山地優質稻、鮮食糯玉米、高含油油菜、高山優質馬鈴薯、鮮食胡豌豆、大豆等特色效益糧油,助推中國好糧油”“重慶好糧油行動。

                區發展改革委

                2025

                2.提高綠色優質安全糧油產品供給水平

                穩面積、穩產量、保供給,實現糧油穩產提質增效,爭創優質糧油生產示范區,培育一批優質糧油生產示范企業,發掘培育品牌產品,提高綠色優質安全糧油產品供給水平。

                區發展改革委

                2025

                3.不斷提升糧食應急保供能力

                嚴格收購、儲存環節糧食質量安全監督,加大糧食倉儲物流設施建設和改造力度,不斷提升糧食應急保供能力。

                區發展改革委

                2025

                實施風險監測評估專項行動

                1.加強食品安全風險排查力度

                監測食源性疾病、食品中有害物質、環境污染物等風險,評估食品中主要危害因素。加強與農業、衛生、文旅等部門的聯動機制,及時通報抽檢結果,共同做好監測預警和結果處理工作。

                區衛生健康委

                2022

                2.主動報告質量安全風險信息

                拓寬質量安全風險信息采集渠道,推動檢驗檢測認證機構、生產經營主體、行業協會等主動報告質量安全風險信息。

                區衛生健康委

                2022

                3.推進食源性疾病監測一體化建設

                推進食源性疾病監測區、鄉鎮(街道)、村(社區)一體化建設,將所有食源性疾病診療機構納入監測報告體系。

                區衛生健康委

                2022

                實施進口食品國門守護行動

                1.落實進口食品安全監管制度

                嚴防輸入型食品安全風險,建立預警機制,提升快速處置能力,嚴厲打擊食品走私,嚴把食品安全關。嚴格落實進口食品銷售記錄制度,強化對進口食品的追溯管理。加大跨境電商產品監控力度,嚴把地產電商食品安全關,規范入網食品經營行為。

                區公安局、區商務委、區市場監管局

                2022

                2.嚴格管理進口冷鏈食品

                嚴格管理常態化疫情防控期間進口冷鏈食品,檢查冷鏈食品三證一碼,執行提前報備制度、進貨查驗制度,落實國家、市級疫情防控三專要求,加大對有關生產、銷售、餐飲、運輸、冷儲等生產經營單位的監督檢查力度,嚴厲打擊違法違規行為。

                區市場監管局

                2022

                實施保健食品行業專項清理整治行動

                1.推進保健食品專項清理整治執法行動

                嚴厲打擊保健食品非法添加、欺詐和虛假宣傳、傳銷等違法犯罪行為。持續開展以老年人識騙、防騙為主要內容宣傳教育活動,提升識騙防騙能力和自我保護意識。

                區市場監管局

                2022

                2.持續開展宣傳教育活動

                持續開展以老年人識騙、防騙為主要內容宣傳教育活動,提升識騙防騙能力和自我保護意識。

                區市場監管局

                2022

                3.做好消費者維權服務工作

                利用互聯網技術,整合12315”“12345投訴電話、微信、支付寶等反饋媒介,連接到智能手機、電腦端口,形成一體化集中維權平臺,使消費者維權高效、便利。

                區市場監管局

                2025

                實施乳制品質量提升行動

                1.開展市場銷售的乳制品監督檢查

                嚴禁市場銷售無自查報告及第三方監測報告的乳粉產品。查處進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝銷售行為,筑牢嬰幼兒乳制品安全防火墻。

                區商務委、區市場監管局

                2022

                實施食品藥品規范化銷售場所建設行動

                1.建設智慧化農貿市場

                爭取上級資金,制定實施方案,建設金海、興旺規范化農貿市場,油坊溝智慧化農貿市場。

                區供銷合作社

                2022

                2.推進建設規范化藥房(藥庫)

                與區衛健委篩選全區二級以上公立和民營醫療機構,推進建設規范化藥房(藥庫),依據《重慶市醫療機構藥品監督管理辦法》組織人員督察驗收,對達到驗收標準的醫療機構公示,每2年組織復查,提升醫療機構藥品質量管理水平。

                區衛生健康委

                2024

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